一个国际社区里的治理观

“这是个特殊，却又没那么特殊的社区。”走在人头攒动的小道上，和不同肤色的居民熟络地打着招呼，义乌鸡鸣山社区党委书记经菁笑着说了这样一句话。

说特殊，是因为这里不折不扣是一个“小联合国”：74个国家和地区的1388名境外人员在此定居，还有29个民族的2082名同胞共同生活。说不特殊，是因为在这里，无论你从哪来，来了就是义乌人。这里烟火气升腾，创业气息浓厚，跟义乌任何一个普通的社区没有两样。

外商们愿意留在这里，不全是因为“世界超市”的商机，更因为他们拥有切切实实的归属感。在经菁看来，这份认同感，是靠一桩桩实打实的治理举措慢慢攒下的人心。

鸡鸣山社区的现状，是义乌联通世界的生动特写。一座既不沿边也不靠海的城市，能够找到与国际接轨的正确姿态，其中的善治之道，折射出的是树立和践行正确政绩观的深层道理。

面对基层治理的特殊性，要敢担当而非回避堵点。面对国际化的特殊性，如果抛不开思想包袱、鼓不起变革勇气，事情就办不成，路也走不通。面对不同文化背景居民带来的矛盾，当地没有选择“怕麻烦、图省事”的鸵鸟心态，而是拿出解决办法，直击治理痛点。2014年，鸡鸣山社区成立“国际老娘舅”工作室，邀请有威望的外籍人士参与矛盾调解。这个办法在当时并非没有争议，有舆论也提出疑问，外国人参与基层治理能行吗？面对质疑，社区干部与居民选择了坚持。事实证明，这些“洋娘舅”成了化解涉外纠纷的生力军，成了社区和谐不可或缺的力量。

鸡鸣山社区的“小哥议事”现场。鸡鸣山社区供图

有作为的前提是敢于担当。解决现实问题，有时需要突破常规，争议在所难免。探寻新解法的勇气从何而来？来自正确的政绩观。摒弃“多一事不如少一事”的守成心态，以敢啃硬骨头的担当衡量得失，就能在无中生有中蹚出新路。

面对基层需求的迫切性，要真贴近而非堆砌盆景。鸡鸣山社区的经验不止于敢破敢试，更在于把服务精准嵌入群众最迫切的需求前端。基层治理该怎么做，答案就藏在群众的急难愁盼之中。鸡鸣山社区的居民来自五湖四海，提出来的需求看似千头万绪，但社区治理还是通过抓住了外商想要融入当地生活这一最迫切的“痛点”，打开了治理的局面。2014年，鸡鸣山社区成立全国首个社区境外人员服务中心，同时引入辖区资源，打造“家门口的孔子学院”，采用常态化的教学模式，免费为外籍居民培训中文。此后，汉语班还挖掘出了一批热心肠的外国志愿者参与推广和社区治理。

国际老娘舅参与社区治理。鸡鸣山社区供图

“执政为民”的政绩观在当地突破文化的隔阂成功落地，说明真正的有效治理，在于人心的认同，而人心的认同又来自走得更近的姿态和举措。贴近群众从来就不是被动的响应，而是主动的探索。

面对基层发展的持续性，要扎下根而非蜻蜓点水。真正的国际化，不是找些外国元素来装点门面，而是让国际化本身成为促进基层发展的可持续动力。鸡鸣山社区的经验不是权宜之计，而是在实践中不断迭代的务实之举。从早期的“以外调外”，到后来陆续推出的“洋打更”“洋教师”等新载体，再到当前又开辟了居民议事会、小哥发声等全新的议事活动。中外居民从“各安其位”走向了“交融共生”。这种“润物细无声”的治理更新，建立在中外交流持续的正向化学反应之上，是各国居民之间源源不断良性互动的结果。

由此可见，真正的政绩，不在短期的喧闹，而在长久的实效，经得起时间的检验。功成不必在我，是谋事的胸怀；克难必定有我，是干事的担当。

习近平总书记指出，政绩观是关乎立党为公、执政为民的根本性问题。地方发展的成色，从来不是冰冷的统计数据能装下的；地方的发展，更离不开群众发自内心的认同与参与。义乌鸡鸣山社区真正出圈的，不是国际化的光环，而是在推进国际化的过程中，始终把治理实效放在首位，以实绩赢人心，让人心凝聚成和谐发展的模样，为新时代基层治理践行正确政绩观交出了一份极具说服力的义乌样本。