喜报!金华公安又添两家“全国公安机关执法示范单位”

日前，公安部公布全国公安机关执法示范单位名单，浦江县公安局、婺城公安分局城中派出所榜上有名，至此，金华公安已有8家单位获此殊荣。

全国公安机关执法示范单位是公安部设立的公安机关规范执法建设最高奖项，每两年评选一次，至今命名了六轮。

2016年“法治浙江建设十周年工作先进集体”，2017年“全省执法示范单位”，2018年-2019年成功承办省市两级执法规范化建设现场会，受立案、“两统一”两项改革成效突出代表省厅迎接部检，2020年全市现代警务执法新模式试点单位，连续9年获评省级执法质量优秀单位……近年来，浦江县公安局执法规范化成效显著。

“以前办一个盗窃案件，估价跑一趟，邮局再跑一趟，城区路堵，时间都耗在等红绿灯上了，现在真叫办案最多跑一次，非常方便，老百姓在办案中等待的时间明显减少。”让民警小张忍不住点赞的，是执法办案一体化带来的红利。

浦江县公安局在全省率先完成执法办案管理中心建设，刑事案件和疑难复杂行政案件一律进中心办理，同步强化与邮政、估价、银行等部门协作配合，实现“一站式”办案，中心刑事案件办案量达93.8%；为推动派出所回归基层治理和服务群众主责主业，建立刑事攻坚团队、专业警种、派出所三级办案架构，全面落实派出所案件办理负面清单；建成全省首个标准化速裁法庭，对危险驾驶、非法捕捞等案件，实现48 小时内速裁速判。

在办理一起销售假冒注册商标案时，考虑到涉案人员均为民营企业主，浦江公安对认罪认罚、态度良好、退赃及时，并对民营企业生存发展起着重要作用的9人予以取保候审；对有同类型犯罪前科、不认罪认罚等情况的2人予以刑事拘留，将情法兼顾和柔性执法落到了实处。

2021年，浦江采取刑事非羁押强制措施人数达 666人，同比上升15%。出台了《未成年人案件办理保护工作规定》，28类轻微交通违法行为实行“现场纠正”“告诫不罚”，从老百姓关注度较高的人员、案件中彰显公安执法温度。

6月22日，方某因涉嫌帮助信息犯罪活动罪被浦江公安监视居住。执行期间，民警却发现非羁押数字闭环监管系统突然预警方某有违规行为。经实地核实，民警确认方某未经批准，擅离执行地址情况属实，但其却矢口否认，后续仍不遵守监管规定。最终，结合系统收集的相关违规证据，经浦江县检察院批准后，方某被执行逮捕。

根据金华市公安局部署，牵头研发了非羁押数字闭环监管系统，通过智能预警和落地核查，实现犯罪嫌疑人全程管控，擅自离开辖区、住所等情况一目了然。打造远程取证场景应用，依托互联网解决疫情常态下取证路程远、办案成本高、执法风险大等难题，截至目前，已完成远程取证300余人次。推出数字化快处平台，对财损事故开展在线处理，快处量占交通警情的35%。

“小家立警 大家利民”

在一座毫不起眼的办公室外墙上，高悬的一行字十分引人注目，这里就是金华市公安局婺城分局城中派出所。走进派出所，处处洋溢着红色文化：“三无”晾晒牌、“阳光坐席”、阳光自助e站、阳光墙、党员责任清单、廉政文化长廊……

城中派出所地处江北商圈集聚区中心，辖区1.29平方公里，居民3万人，有商场、医院、学校、行业场所等300多家，日均人流量6万余人次，平均每年办案500多件，受理各类求助1200多起。面对这些情况，城中派出所已连续8836天保持队伍无违法违纪、无有责投诉、无责任事故。

“真的太感谢了！”8月26日，在城中派出所值班大厅，小汤对着民警章毅恒一个劲地道谢。那天，小汤外出办事准备回家时发现自己新买的头盔不见了，正在周边巡逻的章毅恒得知情况后，第一时间启动“阳光坐席”机制，仅用了20分钟便为其找回了头盔。

为把群众的急事、难事办好，为群众提供高效服务，城中派出所借力“最多跑一次”改革，设立“阳光坐席”，打造网上服务平台，让群众直接参与案事件处理，让执法和服务在阳光下展开。制度推行以来，累计为群众服务1310余次、群众参与共同案事件侦查等执法活动520余起，收到群众锦旗、感谢信1690余件。

城中派出所相关负责人介绍，除“阳光坐席”外，派出所还建立了“阳光执法评估体系”，创新推出了“阳光办案告知执法监督卡”，通过常态化开展阳光之星、执法之星、精品案件等评比活动，不断提升执法质量。

工作中，城中派出所紧盯执法源头管控，充分发挥案管室小脑作用，打造高效协同的“接处一体化”工作格局，通过4G执法记录仪等装备，开展警情同步和监督前置，为处警力量实时推送现场监控、人员情报等信息，提高处警质效。

“材料不完整、证据文书卷装订不规范……”9月2日，城中派出所法制员郑敏发现所内正在办理的一起电信网络诈骗案件存在问题，并第一时间督促责任民警进行整改，切实把执法隐患消除在萌芽阶段，从源头保障执法规范、堵塞执法漏洞，提升案件办理精细度。

除此之外，全面推行案件回访和不满意警情所领导二次回访，全方位监督民警日常执法活动。去年来，对警情案件追踪回访测评4170余起，其中由所领导二次回访59次。

“中层领导既是指挥员，又是基层执法监督员。”近日，城中派出所副所长汤善棋正为几起案件忙着调查走访取证。在城中派出所，中层领导带头主办已成常态。

为进一步提高案件处结率，在日常办案中，城中派出所严格推行伤害警情一小时快速取证、一小时快速调解、一日内快速处理的“三个一”工作机制，并以“复杂案件领着办、疑难案件带头办、信访案件轮流办”为原则，实行轮办制度，要求所领导全程参与，带头办理。

同时，将说理性执法、公开听证处理贯穿伤害案件办理全过程，不断深化、完善第三方人员参与的矛盾纠纷“联处联调”工作机制，提升群众满意度。去年以来，受理伤害案件95起，办结率100%，调解处结率85.8%，实现“零复议、零诉讼、零信访”。

8月23日，城中派出所组织全警开展执法业务培训，详细讲解《电信网络诈骗刑事案件的取证规范》，并围绕民警日常办理案件中遇到的问题和困难进行答疑。

据了解，每隔一段时间，城中派出所都会组织全警展开培训，“理论课堂”与“实战课堂”双管齐下，不断更新知识储备，提升业务能力。持续加强法律人才培育，鼓励民警参与“法考”和高级执法资格考试，目前，所内已有2位民警通过“法考”，取得高级执法资格。

与此同时，常态化推行民警主办刑事案件和行政诉讼案件庭审旁听制度，定期组织对抗性“模拟法庭”、文书笔录点评、案件公开处理等活动，通过以案释法、警示教育，全面提升执法办案实务技能。去年以来，已组织开展执法专题培训13期，组织民警参加庭审活动107人次。